Programme Policy Officer - Cash Transfer Advisor

Le PAM recherche des candidats intègres et professionnelles partageant nos principes humanitaires. La sélection du personnel se fait sur une base concurrentielle et nous nous engageons à promouvoir la diversité et l'équilibre entre les sexes.

Conformément aux politiques en vigueur au sein des Nations Unies, les candidatures féminines sont vivement encouragées

Titre du Poste : Programme Policy Officer - Cash Transfer Advisor

Type de Contrat : Consultant

Lieu d’affection : Port-au-Prince

Niveau du Poste : CST- II

Durée : 11 mois

Nombre de position: 1

Unité : Programme

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A PROPOS DU PAM

Le Programme Alimentaire Mondial (PAM) est la plus grande agence humanitaire qui lutte contre la faim dans le monde. Le PAM œuvre pour un monde où chaque homme, femme et enfant a accès en permanence à suffisamment de nourriture pour mener une vie saine et active.

CONTEXTE ORGANISATIONEL

L****’Indice de Développement Humain (IDH) d’Haïti se trouve au rang 170 sur 189 pays en 2020. Les taux d’extrême pauvreté et de pauvreté sont élevés et leur cause est multidimensionnelle. Cette pauvreté se manifeste notamment par des taux d’analphabétisation élevés, une espérance de vie de 63.7 ans en 2018, une mortalité infantile élevée et d’importantes inégalités entre les sexes. Une grande majorité de la population n’a pas accès aux services de base tels que l’eau potable, l’électricité, assainissement et couverture maladie. De plus, Haïti est vulnérable par rapport aux désastres naturels. Il est considéré comme le cinquième pays le plus exposé aux catastrophes naturelles. Le pays a subi en moins de dix ans plus de quatre catastrophes majeures dont le pays a encore du mal à se relever : le tremblement de terre de 2010, la tempête tropicale Isaac et l’ourag****an Sandy en 2012, l’ouragan Mat****thew en 2016, ouragan Irma et Maria en 2017, le tremblement de terre de 2021. Le pays est exposé donc aux tremblements de terre, au passage de cyclones et également aux vagues de sècheresse liées au phénomène El Nino (2018). Au-delà de ces facteurs, l’insécurité alimentaire est conduite par la pauvre performance du secteur agricole combinée à la forte dépendance des importations de produits alimentaires (plus de la moitié des produits alimentaires présents sur le marché) notamment pour le riz (83%). Les prix des produits sont largement influencés par les défis logistiques, des coûts de production élevé, des structures de marché précaires et des taux d’inflation élevé ces dernières années. Les derniers résultats de l’IPC (Cadre Intégré de Classification de la Sécurité Alimentaire) présentés en septembre 2021 rapportent que 4.3 millions de personnes auront besoin d’une assistance alimentaire en Haïti entre septembre 2021 et février 2022 (dont 1 338 000 personnes se trouvent en IPC 4 – Urgences). Les prévisions empirent pour la situation entre mars et juin 2022 avec 4.6 millions de personnes en insécurité alimentaires dont 1 340 000 personnes en IPC 4. Ces résultats inquiétants sont liés en grande partie à la crise politique installée dans le pays depuis juillet 2018 et qui l’a entrainé dans une crise économique et sociale, puis d’une crise agro-climatique avec des poches importantes de sècheresse installées dans le pays qui a provoqué une diminution significative de la production agricole. Par ailleurs, la pandémie de la COVID-19 à contribuer à l’augmentation de l’insécurité alimentaire. L’insécurité grandissante et le blocage de certains accès du pays, notamment la route menant au Grand Sud, a fait empirer les indicateurs de l’insécurité alimentaire.

Ainsi, le Programme Alimentaire Mondiale en Haiti a défini sa stratégie de lutte contre la faim dans le Country Strategic Plan (CSP 2019-2023) qui prévoit entre autre des activités liées à l’assistance alimentaire d’urgence à des populations affectées par un choc, à la mise en place de filets sociaux orientés vers la nutrition, aux renforcement de capacités et des moyens d’existence de petits producteurs ainsi qu’à leur résilience face notamment au changement climatique, et au renforcement de capacités des acteurs nationaux et locaux pour la lutte contre la faim. Un nouvel exercice de CSP aura lieu courant 2022 pour déterminer le plan 2024-2028. Pour le moment, le bureau du PAM en Haiti utilise la plateforme corporative SCOPE pour la gestion des données des bénéficiaires ainsi que pour les processus de transferts monétaires (enregistrements, allocation de fonds, réconciliations). Bien que l'accent soit actuellement mis sur les transferts en espèces, SCOPE est conçu et développé pour prendre en charge toutes les modalités de transfert du PAM : en nature, sous forme de bons et en espèces pour diverses activités de projet. Dans le prolongement de SCOPE et au cours des prochaines années, le PAM prévoit également de développer une large gamme de services d'assistance numérique (DAS) au-delà de ceux liés aux capacités actuelles de SCOPE. Le bureau du PAM en Haiti compte ainsi participer de cet effort de diversification de solutions digitales au-delà de SCOPE pour soutenir la programmation humanitaire et de protection sociale et, le cas échéant, les partenaires et les gouvernements. Concernant les mécanismes des transferts monétaires, le bureau du PAM en Haiti réalise la majeure partie de ces interventions CBT (assistance conditionnelle et inconditionnelle) à travers le cash en enveloppe sur site mais possède aussi d’autres mécanismes tels que le cash au guichet, le E-money, les coupons papiers (Value voucher). Ces transferts monétaires se réalisent à travers six partenaires financiers (le bureau pays est en train de finaliser le processus d’appel d’offre lance en début d’année 2021). Le PAM a pour objectif d’augmenter le volume des transferts monétaires en E-money notamment pour les nouveaux filets sociaux mis en place par le Gouvernement d’Haiti avec appui du PAM. Ainsi, la multiplication des opérations d’urgence, de résilience et pour les nouveaux filets de protection sociale entraine un besoin supplémentaire en ressources humaines, notamment pour perfectionner et diversifier les mécanismes CBT puis pour analyser les potentialités de digitalisation des transferts monétaires. Le PAM requiert alors d’une/un CBT Advisor au niveau de Port au Prince afin d’appuyer les opérations du PAM en Haïti sur l’ensemble des mécanismes d’intervention incluant l’assistance conditionnelle et inconditionnelle.

Responsabilites :

Sous la supervision directe du Deputy Head of Programme et en étroite collaboration avec le DAS Advisor ainsi que les équipes opérationnelles DAS et CBT, la/le CBT Advisor aura pour mission proposer la mise en place de mécanismes et d’outils qui garantiront la délivrance de l’assistance CBT selon des standards de qualité, de transparence et dans les délais requis. Elle/Il devra : 1) En collaboration avec les unités du bureau pays, représentées dans le cash working group interne, le/la DAS Advisor et la responsable opérationnelle DAS/CBT, et avec l’appui du Bureau Régional (RBP) avoir le lead sur : a. la définition d’un plan d’action annuel qui stipule les orientations stratégiques et opérationnelles de l’unité CBT ;

b.Un plan de renforcement de capacités ; c. Les activités à mettre en oeuvre et les ressources nécessaires (incluant l’appui technique du Bureau régional) d. La mise en place de contrôles internes pour réduire les risques associés aux opérations de transfert d'argent et établir des processus internes pour des rapports de réconciliation solides et réguliers e. Assurer l'utilisation de protocoles de transfert de données sécurisés entre les partenaires coopérants, le PAM et les prestataires de services financiers. f. Supporter le bureau du PAM en Haiti a’ atteindre les objectifs fixés dans le CSP, conformément à la stratégie organisationnelle, aux politiques de programme, CBT- Business process model et CBT-RACI ; 2) Elaborer la planification annuelle des opérations CBT en collaboration avec les Activity Managers en détachant la cartographie des opérations, les volumes de fonds à distribuer en Haiti, les mécanismes qui seront mobilisés pour les transferts et un plan de gestion de risques lié à la modalité CBT. 3) Appuyer les Activity Managers pour l’élaboration des projets qui contemplent des activités de transferts monétaires en apportant les éléments qui justifient le mécanisme de transfert choisi mais aussi le mode opératoire. 4) Supporter le développement et la mise en oeuvre des procédures CBT (SOPs pour chaque mécanisme) en ligne avec le cadre d’assurance, les politiques, stratégies corporatives du PAM notamment le Business Process Model (BPM) en s’assurant que l’ensemble des unités soient sensibilisées sur leurs rôles et responsabilités et les mettent en oeuvre. Réaliser ainsi des formations si nécessaire. 5) Soutenir les missions de contrôle et d'audit, et s'assurer que les recommandations de la/des mission(s) sont mises en oeuvre, ainsi que les documents et processus connexes sont régulièrement mis à jour et alignés sur les politiques de l'organisation, avec le soutien des équipes interfonctionnelles du bureau régional (RBP) et du siège. 6) Faciliter pour l’unité Programme le processus d’appel d’offre et de contrats des partenaires financiers en étroite collaboration avec les unités de Finances, Procurement, technologies de l'information (TEC), en identifiant des partenaires financiers capables de gérer de manière efficace et efficiente les transferts monétaires. 7) Appui à la négociation en détail des accords de terrain et/ou les contrats des prestataires de services conformément aux règles et règlements établis 8) Supporter les efforts d’évaluation CBT en collaboration avec le Cash Working Group externe pour déterminer le montant de la ration CBT, les modalités adéquates et les mécanismes pertinents à mettre en oeuvre, puis proposer les solutions techniques adéquates afin d’améliorer l’efficacité et l’efficience des opérations CBT du bureau du PAM en Haiti 9) Assurer une participation active et représenter le PAM au Cash Working Group externe, en assurant également le rôle de Alternate de la Coordinatrice en cas d’absence de cette dernière.

Renforcer et garantir le statut de leader du PAM dans différents forums tels que les groupes de travail externes sur les transferts monétaires, les groupes de travail sur la protection sociale et d'autres forums connexes sur les transferts monétaires. Développer des partenariats opérationnels et maintenir des relations étroites avec les partenaires clés. Fournir un appui conseil aux homologues gouvernementaux pour une institutionnalisation et réel renforcement de leur expertise technique dans le domaine des transferts monétaires. 11) Supporter la réalisation des Cash Working Group internes de façon mensuelle en coordonnant les réunions présidées par le Directeur Adjoint, en proposant l’agenda, facilitant la réunion, rédigeant les compte-rendu qui stipuleront les engagements pris lors de la réunion et en faisant les suivis de ces derniers. 12) Produire des rapports synthétiques à destination du Management et des Activity Managers sur l’état d’avancées des opérations CBT, des défis rencontrés, des risques identifiés et des mesures de mitigation qui pourraient être prises afin de conserver la qualité de l’assistance du PAM en Haiti. 13) Contribuer à la rédaction de rapports corporatifs (Annual Country Report) et pour les bailleurs de fonds sur les aspects liés aux transferts monétaires. 14) Contribuer à l'inclusion de la protection et du genre dans tous les domaines de travail, pour une programmation inclusive, participative et équitable qui donne des résultats en matière d'égalité des sexes dans la sécurité alimentaire et la nutrition. 15) Coordonner l’appui technique du Bureau Régional en fonction des besoins du Bureau du PAM en Haiti 16) Réaliser toute autre tâche demandée par le superviseur hiérarchique.

Resultats Attendus :

1/ L’assistance alimentaire à travers des transferts monétaires est fournie selon les standards de qualité et dans les délais prévus dans les planifications. 2/ Au moins le 50% des transferts monétaires du Bureau du PAM en Haiti se font par mécanisme e-money ou autre que « cash-in-enveloppe » 3/ Le Bureau du PAM en Haiti possède des SOPs clairs pour chaque mécanisme CBT (inclus les SoP Externes pour les Partenaires Financiers (FSP) et d’implémentation (CP)) qui sont validés et mis en oeuvre de façon conjointe entre toutes les unités du bureau 4/ Le bureau pays possède une vision claire sur les « chantiers » stratégiques annuels qui permettront d’améliorer l’efficacité et l’efficience des opérations CBT. 4/ Les réunions du Cash Working Group interne sont organisées de façon régulière (mensuelle) et documentées afin de faire les suivis des engagements pris lors des réunions.

Qualifications et Experience Requises :

Education:

Avoir au minimum un diplôme universitaire en Sciences sociales, politique, coopération internationale ou tout autre diplôme en lien avec le profil du poste.

Experience:

✓ Possède une expérience solide d’au moins six ans dans les projets de transferts monétaires (CBT) dans un contexte humanitaire et de développement, notamment des systèmes de protection sociale nationaux. ✓ Possède une expérience solide dans l’élaboration de procédures (SOPs) si possible en lien avec les transferts monétaires. ✓ Possède une expérience CBT avec des transferts inconditionnels et conditionnels est un atout. ✓ Possède une expérience dans la coordination de Cash Working Group interne est un atout ✓ Expérience de la plateforme SCOPE serait un atout.

Knowledge & Skills:

✓ Connaissances solides des politiques, stratégies, Cadre d’Assurance CBT et du Business Process Model (BPM) du PAM ou capacite d’apprendre et avancer de façon autonome très rapidement ✓ Capacite de coordination avec plusieurs unités et de détacher des consensus ✓ Capacité de travail dans un environnement multiculturel. ✓ Excellentes aptitudes à l'écoute, aux relations interpersonnelles, à l'écrit et à l'oral ✓ Capacités d'analyse et d'organisation solides, avec d'excellentes capacités verbales et écrites ✓ Pensée critique et résolution de problèmes ✓ Bonnes capacités de prise de décision et de leadership

Languages:

✓ Connaissance pratique (lu, écrit, parlé) du français ✓ Connaissance intermédiaire de l’anglais (lu, écrit, parlé) ✓ Connaissance du créole est un atout ✓ Connaissance de l’espagnol est un atout

NB:Les coordonnées des personnes / institution citées en référence dans le CV devront contenir une adresse électronique, et numéro de téléphone valide.

Date limite de soumission de candidature : 22 Avril 2022