Gestor/a del proyecto para apoyar el cierre de brecha y la alfabetización digital en Costa Rica

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Antecedentes

La pandemia por COVID-19 ha provocado la mayor interrupción de la educación en la historia Costa Rica, al igual que muchos países en el mundo, se vio en la obligación de cerrar los centros educativos y migrar a procesos de educación a distancia y combinada, sin que el país, los centros educativos ni las familias contaran con las capacidades pedagógicas ni los recursos tecnológicos necesarios para responder a los nuevos desafíos de la educación virtual. De esta forma, una importante cantidad de niñas, niños, adolescentes y jóvenes no pudieron continuar recibiendo clases de manera remota debido a la falta de conectividad o del equipo tecnológico necesario.

Datos del Ministerio de Educación Pública (MEP) señalan que, de una población escolar de alrededor de un millón, solo cerca del 60% ha tenido acceso a su plataforma educativa, el resto ha tenido que seguir su proceso por WhatsApp, recursos digitales offline e impresos. Asimismo, solo el 34% de estudiantes tiene equipo y conectividad plena, 29% tiene acceso limitado a ambos y el resto no cuenta con ninguno. Esta situación también aumenta las posibilidades de repitencia e incluso de exclusión del sistema educativo, lo que pone en riesgo el desarrollo integral de los estudiantes, limita sus oportunidades y les expone a sufrir diferentes formas de violencia.

Si queremos recuperarnos de estos retrocesos, necesitamos reinventar la educación. Es por ello, que UNICEF impulsa la iniciativa de “Reimaginar la Educación”, la cual busca que todas las niñas, niños y adolescentes accedan a soluciones de aprendizaje digital de clase mundial para que desarrollen las habilidades del siglo XXI que necesitan para dar un salto hacia un mejor presente y futuro. El aprendizaje digital debe ser parte de una canasta básica de servicios esenciales, junto con el desarrollo de capacidades para la navegación segura.

En el mundo 3.700 millones de personas no pueden acceder a Internet. Globalmente, 2.200 millones de niñas, niños y jóvenes menores de 25 años (dos tercios de las niñas, niños y jóvenes de todo el mundo) no tienen conexión a Internet en casa. En América Latina y el Caribe esta cifra alcanza los 130 millones de personas, la mayoría pertenecen a comunidades y grupos altamente vulnerables. Si no logramos cambiar esta realidad, esta mitad del mundo desconectada corre el peligro de quedarse atrás poniendo en riesgo el cumplimiento de sus derechos y el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

La urgente necesidad de avanzar en el cierre de la brecha digital y el garantizar el derecho universal al acceso, uso y apropiación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) quedó consignado en un Voto emitido por la Sala Constitucional de Costa Rica en el 2011 al señalar que: “La brecha digital consiste en que existen personas en la Sociedad de la Información y del Conocimiento en situación de franca desventaja, por cuanto, no tienen acceso a las nuevas tecnologías de la información y del conocimiento o, teniéndolo, enfrentan serias dificultades para su utilización plena, como el caso de las personas que no son “info-nativos”. La brecha digital afecta, sensiblemente a los grupos sociales vulnerables por carecer de recursos económicos o en tradicional desventaja tales como comunidades indígenas, discapacitados ( sic) adultos mayores, mujeres, jóvenes y niños en estado de pobreza […] Asimismo, la brecha digital puede profundizarse en ciertos países por virtud de la falta de penetración de la Internet de banda ancha, el subdesarrollo de la infraestructura en telecomunicaciones, la ausencia de políticas públicas para liderar y desarrollar plenamente el gobierno digital o electrónico, la carencia de políticas públicas de solidaridad digital de inclusión digital, la carencia de centros comunales para el uso de las nuevas tecnologías, etc, aspectos todos que le resultan imputables al Estado, en sentido amplio y no a las personas” (Resolución N° 8408-2011 Sala Constitucional).

Costa Rica ha dado pasos muy importantes para avanzar hacia la construcción de un país que garantice el derecho universal de toda su población al acceso y uso de las Nuevas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) al impulsar políticas públicas como el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones (PNDT) 2015-2021 “Costa Rica: Una Sociedad Conectada”, el Fondo Nacional de Telecomunicaciones (FONATEL), el programa de Hogares Conectados, los Centros Comunitarios Inteligentes (CECI) e iniciativas propias del sistema educativo la Red Educativa Bicentenario (conectividad a los centros educativos del país y oficinas del MEP a internet de banda ancha) , la Plataforma Ministerial SABER (solución tecnológica que facilite la integración de bases de datos y la construcción de nuevos sistemas de información en el MEP) y el Programa Nacional de Tecnologías Móviles (PNTM):Tecno@prender: (transformación curricular y procesos de formación docentes asociados a inclusión de tecnologías digitales).

Estas iniciativas son congruentes con otras políticas públicas como es el caso de la Política Nacional de Niñez y Adolescencia (2009-2021) y la Política Pública de la Persona Joven (2020-2024) que buscan que el Estado le asegure a la niñez, adolescencia y juventudes derechos fundamentales como: la educación, a la libertad de expresión y conocimiento, el derecho a una formación profesional, a su desarrollo y a todos aquellos derechos vinculados con el uso de las nuevas tecnologías y la libertad informática.

Actualmente en la Comisión de Asuntos Sociales de la Asamblea Legislativa se analiza el proyecto de ley #22.206 para la creación del Programa Nacional de Alfabetización Digital (PNAD), dirigido a garantizar el acceso universal, el servicio universal, la solidaridad de telecomunicaciones, la reducción de la brecha digital, así como la alfabetización digital.

Este proyecto busca “reducir la brecha digital, garantizar mayor igualdad de oportunidades, así como el disfrute de los beneficios de la sociedad de la información y el conocimiento por medio del fomento de la conectividad, el desarrollo de infraestructura para redes fijas y/o móviles, y la disponibilidad de dispositivos de acceso y servicios de telecomunicaciones, así como la alfabetización digital para el uso productivo y significativo de la tecnología.

La posible aprobación de este proyecto de ley abre una nueva oportunidad para garantizarle a la niñez, adolescencia y juventudes en el país, especialmente a aquellos de zonas rurales y en condiciones vulnerables su derecho a la inclusión en el mundo de oportunidades que ofrece la era digital y contar con la formación gratuita necesaria para desarrollar las capacidades y habilidades necesarias para la vida y la empleabilidad.

Es preocupante que miles de niños, niñas y adolescentes estén en riesgo de pobreza o abandonen las aulas porque no cuentan con una computadora o los recursos económicos necesarios para pagar el internet. Es importante actuar para que las niñas, niños y adolescentes puedan conectarse a las nuevas tecnologías.

La alianza entre Viceministerio de Juventud (VJ), MEP, MICITT y UNICEF, en que se inscribe esta consultoría, busca apoyar los esfuerzos que impulsa país para cerrar la brecha digital mediante el fortalecimiento de las estructuras de gobernanza, articulación y recursos de financiamiento de instituciones públicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil, para el desarrollo de plataformas robustas de aprendizaje y conectividad digital a nivel nacional; el impulso de procesos participativos de adolescentes y jóvenes para la co-creación de programas y políticas nacionales que promuevan el liderazgo y el uso de tecnologías digitales para desarrollar habilidades de vida y empleabilidad más sólidas; el desarrollo de programas de educación digital potencialmente replicables y escalables que sean exitosos y sostenibles en el tiempo y el mejoramiento del acceso a oportunidades educativas formales y no formales para adolescentes y jóvenes mediante el uso de tecnologías digitales modernas, con énfasis en grupos vulnerables.

Objetivos de esta consultoría

1. Brindar asesoría técnica especializada a los programas de Inclusión Social y Abogacía Pública y Comunicación y Educación de UNICEF Costa Rica y sus aliados institucionales en la planificación, ejecución y monitoreo del plan de trabajo de los fondos del proyecto.
2. Fortalecer las estructuras de gobernanza establecidas en la normativa nacional para dar continuidad y sostenibilidad al proyecto.
3. Mantener comunicaciones efectivas entre UNICEF Costa Rica, las contrapartes y los aliados identificados para la ejecución de las actividades planificadas y los fondos, respondiendo con prontitud a las necesidades y problemas que puedan surgir.
4. Coordinar y apoyar el trabajo de otros/as especialistas contratados por UNICEF para proporcionar asistencia técnica al proceso de ejecución del plan de trabajo.
5. Elaborar informes de seguimiento mensuales en el avance y ejecución de los compromisos plasmados en el Plan de Trabajo de Ejecución de los fondos.
6. Apoyar a UNICEF y sus aliados en el diseño y ejecución de procesos de consulta (en línea y presenciales) y visibilización de la voz de la niñez, adolescencia y juventudes sobre el uso de las TICs y alfabetización, como mecanismos para la incidencia en la formulación de leyes, políticas, programas y proyectos nacionales.
7. Coordinar con el área de monitoreo de la oficina el diseño y ejecución de un plan integrado de monitoreo del proyecto.
8. Coordinar con el área de comunicación de UNICEF la planificación y coordinación de la estrategia de abogacía, comunicación y visibilización de los resultados y avances del proyecto.

Actividades Específicas

1. Proporcionar apoyo técnico y administrativo al equipo coordinador del proyecto integrado por MEP-MICITT-VJ y UNICEF.
2. Apoyar y participar en la coordinación y gestión de actividades, reuniones y acciones de seguimiento programático con las instituciones contrapartes y otros/as consultores según requerido.
3. Monitorear a través de un cronograma y hoja de ruta para implementación de los fondos.
4. Supervisar las fases de implementación de los fondos.
5. Realizar reuniones de seguimiento periódicas con la identificación de riesgos en la implementación, y el planteamiento de medidas de mitigación de atención ante la implementación de las actividades.
6. Apoyar la elaboración de informes sobre la ejecución de fondos y acciones.
7. Apoyar en el proceso de elaboración y cumplimiento de términos de referencia para la contratación de empresas o expertos/as según los requerimientos de ejecución de las acciones del programa.
8. Apoyar a la coordinación del proyecto, la labor de las/los expertos/as y/o consultores para ejecutar acciones relacionadas los fondos.
9. Participar en reuniones de coordinación agendadas.
10. Documentar debidamente las lecciones aprendidas, desafíos y buenas prácticas a lo largo de la consultoría.

Duración de la consultoría: de mayo a diciembre del 2021.

Perfil profesional

Se requiere una licenciatura universitaria en ciencias sociales, educación, ingeniería, administración pública, gestión de proyectos, planificación o cualquier otro campo técnico relacionado.

Habilidades y experiencia:

• Al menos entre tres y cinco años de experiencia en la coordinación y/o gestión de proyectos sociales vinculados a temas de educación, nuevas tecnologías de la información y comunicaciones (TICs) dirigidos a poblaciones de niños, niñas, adolescencia y juventudes.
• Habilidades sólidas en manejo de programas de informáticos y plataformas de comunicación virtuales (Microsoft Office, Project Manager, entre otros).
• Conocimiento demostrado en la realización de mapeos de acceso y uso de las tecnologías de información relacionadas con centros educativos y otros espacios no formales.
• Conocimiento en el desarrollo de metodologías y procesos formativos con niñas, niños, adolescentes, juventudes y docentes en el acceso, uso, apropiación de las nuevas tecnologías y navegación segura.
• Conocimiento en elaboración de modelos financieros para impulsar la continuidad y sostenibilidad de proyectos sociales (deseable).
• Conocimiento demostrado y amplia experiencia en plataformas on line y off line para procesos de alfabetización digital y desarrollo de capacidades para la vida y la empleabilidad.
• Experiencia en formación y capacidad para organizar y facilitar procesos de formación y elaboración de presentaciones;
• Experiencia en análisis de datos y en la redacción de informes;
• Excelente comunicación oral y escrita en español e inglés (deseable);
• Familiaridad y experiencia previa de trabajo en Costa Rica;
• Capacidad y disposición para viajar extensamente en el país y para asistir a talleres (según lo permitan las disposiciones nacionales con respecto a la pandemia).
• Se considerará valor agregado que posea conocimientos en temas de nutrición y salud pública.

Otras competencias:

• Capacidad demostrada para trabajar en un entorno multicultural y para establecer relaciones armoniosas y eficaces;
• Capacidad demostrada para gestionar proyectos y articular esfuerzos institucionales con instituciones públicas, sector privado, organizaciones de la sociedad civil y los mismos niños, niñas, adolescentes y juventudes.
• Capacidad demostrada de liderazgo, gestión y supervisión de proyectos sociales.

Admisibilidad de las ofertas

Para que la oferta sea considerada admisible, la persona consultora debe estar inscrita ante el Ministerio de Hacienda y estar al día con la Caja Costarricense de Seguro Social.

Solamente serán consideradas válidas las ofertas recibidas por medio de la plataforma de empleos de UNICEF que incluyan la propuesta técnica y propuesta financiera.

La oferta técnica deberá contener:

• Presentación de la metodología a utilizar,
• Programa de actividades y el cronograma de trabajo,
• Hoja de vida de la persona oferente,
• Títulos universitarios de la persona oferente,
• Ejemplos de consultorías o trabajos previos.

Asimismo, deberá presentarse una propuesta financiera acorde con los productos, incluyendo todos los costos para su producción (honorarios, gastos de desplazamiento y demás costos de operación), así como cronograma de pagos requerido.

Consultas y aclaraciones técnicas sobre términos de referencia

Se recibirán consultas de índole técnico, por escrito antes de la fecha de cierre, dirigidas a: contratoscostarica@unicef.org. Favor notar que esta dirección es proporcionada únicamente para consultas, no se recibirán aplicaciones por correo electrónico.

Observaciones:

Solo las personas candidatas preseleccionados serán contactados y avanzarán a la siguiente etapa del proceso de selección.

Las personas contratadas en la categoría de consultoría no se considerarán "miembros del personal" en virtud del Estatuto y Reglamento del Personal de las Naciones Unidas y las políticas y procedimientos de UNICEF, y no tendrán derecho a las prestaciones previstas en el mismo (como las licencias y la cobertura de seguro médico). Sus condiciones de servicio se regirán por su contrato y las Condiciones Generales de Contratación de Servicios de Consultores y Contratistas Individuales. Los consultores y contratistas individuales son responsables de determinar sus obligaciones tributarias y del pago de impuestos y/o aranceles, de conformidad con las leyes locales o de otro tipo.