Consultor para el desarrollo Instrumentos de financiación del desarrollo urbano basados en la gestión de la valorización de suelo

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UN-HABITAT - United Nations Human Settlements Programme

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Application deadline 1 year ago: Monday 2 May 2022 at 23:59 UTC

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Result of Service El resultado esperado de la consultoría es contar con una guía metodológica que especifique los requerimientos a cumplir y pasos a seguir para la financiación municipal del desarrollo urbano a partir de la gestión de los procesos de valorización de suelo. La propuesta deberá cumplir con las siguientes características: a. Establece un marco conceptual referido a la gestión del suelo urbano, sus características, posibilidades y beneficios. b. Genera un análisis del marco normativo, de posibilidades institucionales y de alcance financiero para la implementación de iniciativas de gestión de valorización del suelo para el fortalecimiento de las finanzas municipales. c. Identifica y analiza la viabilidad de experiencias internacionales y nacionales relevantes de gestión de suelo urbano para el desarrollo urbano y el fortalecimiento de las finanzas municipales. d. Detalla al menos 4 instrumentos o mecanismos de gestión de la valorización del suelo que podrían ser aplicados por los gobiernos municipales del sistema de ciudades de Bolivia. e. Plantea una propuesta para el diseño y la consolidación de mecanismos de financiación del desarrollo urbano a partir de la gestión de la valorización del suelo urbano que incluya los mecanismos de implementación, la identificación de actores, pasos a seguir y mecanismos de monitoreo y evaluación.

PRODUCTOS Tratándose de una consultoría por producto, el o la postulante deberá adjuntar a su solicitud una propuesta técnica de no más de 6 páginas de extensión, la misma deberá contener, como mínimo, un Plan de Trabajo detallado, la descripción de los productos a ser entregados, la metodología a utilizar, plan de trabajo, y cronograma de ejecución. Se valorará claridad en la descripción del proceso para alcanzar los objetivos de la consultoría y los productos especificados. El conjunto de productos esperados de la consultoría estará compuesto por los siguientes entregables:

PRIMER PRODUCTO Propuesta de desarrollo conceptual y del alcance normativo referido a la gestión del suelo urbano en las ciudades de Bolivia. - Marco conceptual que sustenta la gestión del suelo urbano como mecanismo para la generación de ingresos municipales. Debe tomarse en cuenta el conjunto de planteamientos de la Nueva Agenda Urbana y la Política Nacional de Desarrollo Integral de Ciudades de Bolivia. - Análisis de las posibilidades y limitaciones de la normativa vigente e institucionalidad local. Implica la identificación del potencial aplicativo de instrumentos de gestión de suelo en los gobiernos municipales. A los 25 días calendario desde la firma del contrato. SEGUNDO PRODUCTO A. Identificación y análisis de instrumentos de gestión de suelo adoptados en otros países para su aplicación en las ciudades de Bolivia a partir de los criterios de utilidad, compatibilidad y viabilidad técnico-jurídica. La revisión deberá ser exhaustiva y reportar mínimamente : - Instrumentos de participación en plusvalías o Recuperación de plusvalías o Anuncio de proyecto y avalúos para expropiación o Reajuste de tierras - Instrumentos de movilización de plusvalías o Cesión de suelo y/o edificación de vivienda social o Transferencias o cesiones de derechos de construcción - Instrumentos de gestión de suelo basados en el cumplimiento de la función social de la propiedad o Titulación colectiva de suelo urbano o Declaratoria de desarrollo y construcción prioritarios o Oferta pública de suelo servido

B. Identificación y análisis de instrumentos de gestión de suelo aplicados en Bolivia y dirigidos al financiamiento urbano en los ámbitos formal e informal, y que podrían aplicarse como prácticas estandarizadas. - Identificación y sistematización de mecanismos administrativos y/o normas municipales orientados a la gestión de suelo y financiación urbana. - Costumbres y prácticas sociales de gestión del suelo aplicadas en contextos formales e informales (adquisición de derechos, prescripción de propiedad, trabajo comunal y otras destinadas a la provisión de servicios, infraestructura y producción de vivienda). A los 65 días calendario de la firma del contrato. TERCER PRODUCTO Guía para la implementación de mecanismos para la generación de ingresos y el fortalecimiento de las capacidades de inversión municipales a partir de la gestión de valorización de suelo urbano (plusvalías urbanas). Esta deberá incluir la selección fundamentada y detalle de al menos cuatro (4) de los instrumentos o mecanismos identificados en el segundo producto (al menos uno de ellos identificados en Bolivia) y delinear los requerimientos y acciones a cumplir por los gobiernos locales para hacerlos efectivos. - Análisis del potencial aplicativo de los instrumentos seleccionados según norma y competencias establecidas en la Constitución y las leyes de aplicación nacional y local. - Especificación de hoja de ruta (pasos a seguir) y condiciones que deberían cumplir los gobiernos municipales de Bolivia para la aplicación de los instrumentos identificados. - Diseño de una metodología para incorporar la participación de los actores implicados. - Establecimiento de opciones de monitoreo, seguimiento y evaluación. Se deberá incluir un acápite de recomendaciones para el desarrollo futuro de instrumentos previamente identificados y no incluidos en la guía final. A los 90 días calendario de la firma del contrato.

Work Location La Paz, Bolivia

El lugar de ejecución del contrato es La Paz-Bolivia. La consultoría puede cumplirse desde una ubicación remota previa coordinación permanente con la supervisión y asistiendo de forma presencial a eventos debidamente planificados.

En caso de requerirse algún desplazamiento desde las localidades o el territorio relacionados con la consultoría o servicios enmarcados en los presentes Términos de Referencia, ONU-Habitat se hará responsable de los costos de desplazamiento y viáticos, siempre que los mismos sean aprobados por el Coordinador de Programa ONU-Habitat Bolivia, previa valoración de la necesidad de dicho traslado. La realización de misiones de trabajo se sujeta a la normatividad aplicable al Secretariado de Naciones Unidas. No se recomienda viajar durante la pandemia de COVID-19.

Expected duration Tres (3) meses contados a partir de la firma del contrato.

Duties and Responsibilities OBJETO Generar una guía para el fortalecimiento de los recursos financieros y las capacidades de inversión de los gobiernos municipales del sistema de ciudades del país a partir de la gestión de los procesos de valorización de suelo y captación de plusvalías prediales e inmobiliarias. El trabajo consistirá en la recopilación y sistematización de experiencias internacionales y nacionales, implicará un análisis de su viabilidad técnica y legal y la generación de una guía metodológica para su aplicación efectiva en las ciudades del país.

RESPONSABILIDADES /ACTIVIDADES El/la consultor/a desempeñará sus funciones en coordinación con el Especialista Temático de ONU-Hábitat, quien garantizará la entrega oportuna y de calidad de los productos requeridos. Asimismo, desarrollará sus actividades y productos bajo la supervisión del Coordinador del Programa asignado en Bolivia. El/la consultor/a será responsable de: - Asegurar que los servicios y actividades a su cargo cumplan con criterios de calidad profesional y que observen los principios de integridad de las Naciones Unidas. - Gestionar los medios, insumos técnicos, administrativos y operativos necesarios para la adecuada elaboración de los entregables descritos en los presentes Términos de Referencia. - Preparar insumos técnicos para la identificación y mitigación de riesgos, incluyendo desafíos y omisiones técnicas relevantes que puedan afectar el desarrollo de sus actividades y la entrega de productos sustantivos. - Formular documentos y reportes de las actividades del proyecto, así como de actividades asociadas a la consultoría. - Mantener informados al especialista en Economía Urbana y Finanzas, al Experto Técnico, y al Coordinador de Programa ONU-Habitat Bolivia de todos los acuerdos, actividades, acciones, desafíos u omisiones relevantes que impacten en la consecución de los objetivos del proyecto, mediante los mecanismos o instrumentos institucionales que se acuerden y/o indiquen. - Asegurar que tanto el espacio físico como los equipos y/o materiales provistos por ONU-Habitat se conserven con integridad, en caso de que se le entreguen. - En caso de ser necesario, trasladarse a las localidades o el territorio relacionados con la consultoría, previa autorización del Coordinador de Programa ONU-Habitat Bolivia y conforme a las normas de viaje vigentes de las Naciones Unidas. - El consultor deberá desarrollar actividades de gestión del conocimiento en coordinación con su supervisión general y directa, a saber: 1. Gestión documental: Durante el desarrollo de la consultoría se debe asegurar que la información generada en el desarrollo del objetivo del contrato sea de fácil acceso por parte del equipo. 2. Aprendizaje organizacional: Con el fin de compartir aprendizajes y acelerar las curvas de aprendizaje de la oficina, el consultor o consultora deberá socializar con el equipo los logros, buenas experiencias y aspectos de mejora de los proyectos. 3. Inteligencia organizativa: La consultoría debe tener en cuenta los documentos o avances, que en materia del objeto de este contrato ya existen. Para ello, el consultor o consultora deberá realizar una revisión documental con el fin de asegurar que los productos entregados reconocen experiencias previas y se genera valor agregado. 4. Talleres de conocimiento: Durante el desarrollo de la consultoría se deben propiciar espacios internos para profundizar en aspectos técnicos del proyecto y para que se trasladen metodologías pertinentes a otros proyectos. - Se espera que el Consultor complete un conjunto de cursos o capacitaciones indicados por el Coordinador del Programa. Es obligatorio concluir en el primer mes de vinculación las capacitaciones Seguridad Básica en el Campo (BSTIF) de UNDSS y el curso Yo Sé de Género: Una Introducción a la Igualdad de Género de ONU-MUJERES para Personal de ONU. - El consultor es responsable de su propia seguridad; por lo tanto, deberá estar familiarizado con los mecanismos de seguridad de las Naciones Unidas y seguir el Marco de Rendición de Cuentas para el Sistema de Gestión de la Seguridad de las Naciones Unidas.

Qualifications/special skills Competency: Profesionalismo: Conocimiento de conceptos y enfoques relevantes para el desarrollo de los objetivos de la consultoría y la capacidad para llevar a cabo un análisis independiente, identificar problemas, formular opciones y llegar a conclusiones y recomendaciones. Comunicación: Excelentes habilidades de comunicación oral y escrita, capacidad de articular ideas de una manera clara y precisa, incluyendo la capacidad para preparar y editar una serie de documentos escritos, informes y resúmenes. Planificación y organización: Capacidad para trabajar bajo presión, establecer prioridades y planificar, coordinar el propio plan de trabajo, utilizar el tiempo de manera eficiente y aplicar el sentido común en el contexto de los plazos de la competencia. Trabajo en equipo: Buenas habilidades interpersonales, capacidad para establecer y mantener relaciones de trabajo eficaces en un entorno multicultural y multiétnico, con sensibilidad y respeto por la diversidad. Estos elementos serán valorados mediante calificación de la propuesta técnica y entrevista de trabajo (si fuera necesaria). Skills: - Manejo operativo de herramientas informáticas de comunicación remota y trabajo colaborativo, y paquetes de ofimática. Academic Qualifications: Requerida: - Licenciatura en ciencias económicas, administrativas o ligadas al desarrollo territorial Deseable - Estudios de posgrado en finanzas públicas, estudios urbanos o disciplinas relacionadas. Experience: - Al menos 5 años de experiencia en ámbitos de trabajo ligados al desarrollo urbano y gestión financiera local - Experiencia demostrable de haber elaborado o participado en el desarrollo de al menos dos propuestas para promover el desarrollo urbano. Language: - Buen dominio del español. El conocimiento de otros idiomas oficiales de la ONU aumentará la puntuación.

Additional Information ANTECEDENTES Bolivia se ha convertido en un país predominantemente urbano; según datos de ONU, el 67.5% de su población vive en ciudades y asentamientos urbanos. Este es un hecho importante para un país que fue visto como un país rural hasta hace pocos años. No obstante, su porcentaje de urbanización sigue estando por debajo del promedio de la región latinoamericana (alrededor del 80%). Esta situación le brinda a Bolivia la oportunidad de prepararse para el proceso de urbanización venidero y fomentar el desarrollo y condiciones para una vida mejor. Para el año 2030, Bolivia espera que el 80% de su población viva en ciudades. En junio del 2017, el Viceministerio de Vivienda y Urbanismo de Bolivia participó en la XXVI Asamblea de ministros y altas autoridades de desarrollo urbano y vivienda en América Latina y el Caribe, celebrada en Buenos Aires. Durante una reunión bilateral, el Viceministerio presentó una solicitud formal a ONU-Habitat para apoyar las acciones de la Nueva Agenda Urbana de Bolivia y, dentro de este proceso, la formulación e implementación de la Política Nacional para el Desarrollo Integral de Ciudades, basada en la metodología de ONU-Habitat para las políticas urbanas nacionales y el hábitat. Teniendo en cuenta lo anterior, ASDI y ONU-Habitat firmaron un convenio de cooperación internacional cuyo objetivo es asesorar y orientar al Gobierno de Bolivia en la formulación y puesta en marcha de la Política Nacional de Desarrollo Integral de Ciudades (PNDIC). La PNDIC establece como uno de sus lineamientos estratégicos “Incrementar las capacidades y la autonomía financiera de las ciudades”, que tiene como uno de sus ámbitos de acción “Desarrollar capacidades, mecanismos e instrumentos para fortalecer la generación de recursos propios de los gobiernos municipales”. En esa línea, ONU-Habitat ha iniciado el desarrollo de distintos mecanismos dirigidos a fortalecer las posibilidades de inversión de los gobiernos locales. Las estrategias en las que se tiene un avance son las siguientes: - Diseño e implementación del Fondo Nacional de Desarrollo Urbano - Generación de recursos mediante administración de suelo urbano o Contribuciones por mejoras o Esquemas de imposición a suelo ocioso (baldíos) - Acceso a mecanismos de financiamiento ligados al cambio climático y finanzas verdes. - Participación en mercados de capitales y esquemas financieros. - Asociaciones público - privadas - Mecanismos innovadores para el financiamiento de objetivos específicos de desarrollo urbano Con la intención de ampliar y consolidar el portafolio para fortalecer las capacidades de inversión de los gobiernos locales, se requiere desarrollar estrategias de financiamiento municipal basadas en la gestión de la valorización del suelo urbano, para ello ONU-Habitat requiere la contratación de un profesional que desarrolle una guía de optimización de ingresos desde este ámbito. ____

El/a consultor/a desempeñará sus funciones en coordinación con el Especialista en Economía Urbana y Finanzas de ONU-Habitat Bolivia, quién acompañará el avance y consecución de los productos requeridos. Igualmente, desarrollará sus actividades y productos bajo la supervisión del Coordinador de Programa ONU-Habitat Bolivia. ___

Las postulaciones deben realizarse a través de la plataforma digital INSPIRA y deben incluir todos los documentos requeridos en el sistema, “Personal History Form” (PHP): 1. Carta de presentación (máximo 1 página) 2. Antecedentes de Formación Profesional (incluya fechas) 3. Experiencia Profesional (asignaciones, tareas, logros, duración por años / meses) 4. Experiencia y preferencias con respecto a la ubicación de las asignaciones. 5. Otra experiencia y especialización (por ejemplo, pasantías / trabajo de voluntariado, etc.) * * Por favor tome en cuenta que las prácticas, el trabajo por cuenta propia y a tiempo parcial cuentan como el 50%. Además, no se considerará la experiencia que no sea relevante para el puesto. Todas las solicitudes deben presentarse mediante la plataforma INSPIRA

Fecha límite para aplicaciones: 21 de abril de 2022

No Fee THE UNITED NATIONS DOES NOT CHARGE A FEE AT ANY STAGE OF THE RECRUITMENT PROCESS (APPLICATION, INTERVIEW MEETING, PROCESSING, OR TRAINING). THE UNITED NATIONS DOES NOT CONCERN ITSELF WITH INFORMATION ON APPLICANTS’ BANK ACCOUNTS.

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